| 市商委政风行风评议工作特色突出 |
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| 2007-09-11 14:58 文章来源：市纪委派驻市商委纪检组 |
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第9期（总第204期）
市商委系统2006年民主评议政风行风工作有以下特色：
领导重视，思路明晰。今年以来，市商委党组高度重视民主评议政风行风工作。一是思路明确，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，以建设服务型政府、树立良好的政风行风为目标，继续把民主评议政风行风作为促进纠正损害群众利益的不正之风的重要措施，把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风评议的主要内容，把解决损害群众利益突出问题的成果作为评价市商委系统行业作风的主要标准，分级负责、分类指导、条块结合、上下联动、突出重点、整体推进，将政风行风评议与纠风专项治理、行政执法监察工作紧密结合起来，促进商委系统政风行风建设，为我市商贸流通行业改革发展稳定创造良好的环境和条件。二是领导明确，全系统的行风评议工作，在市商委党组和行政的统一领导下进行，成立政风行风评议工作领导小组，由党组书记、主任秦文武同志任组长，党组成员、副主任伍程敬、党组成员、纪检组长曾晓辉同志任副组长。各单位建立了“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、行评机构具体抓的工作机制。三是重点明确，将重庆市商务集团、重庆市渝辉生活服务有限公司、市商委特商处、市场处、酒管办、市一财贸学校、市商业职工大学、市商务高级技工学校等8个单位和部门为政风行风评议重点单位，由市商委政风行风评议领导小组统一组织评议和检查。其余各处室、企事业单位要结合本单位、本部门实际情况，创造性地开展政风行风评议工作，市商委政风行风评议领导小组组织抽查。三是评议内容明确，要求所有开展政风行风评议工作的单位和部门都要把解决损害群众利益的突出问题作为评议的主要内容。其中，市商务集团以解决符合条件的职工就业、促进发展作为今年行评的主要内容；市渝辉公司以搞好管理和服务为主要内容，为离退休老同志服好务；市商委特商处、市场处、酒管办等部门以纠正行政审批和行政执法中的违规行为、搞好政务公开，增强办事透明度，实行依法行政，提高办事效率和服务质量，切实解决办事不公、乱收费等损害群众利益的问题，防止行政审批中以权谋私、吃拿卡要为评议重点；市一财贸学校、市商业职工大学、市商务高级技工学校以治理教育乱收费为评议重点。四是方法步骤明确，市商委系统的政风行风评议工作从4月开始，至11月底基本完成。按制定方案、动员部署，自查自纠、征求意见，认真整改、综合评议分段进行。综合评议围绕解决损害群众利益的突出问题，以人民群众是否满意为根本标准，以人大代表、政协委员、管理服务对象及社会各界群众代表为评议主体。重点单位由市商委组织评议。
重点解决服务问题。政风行风评议中，市商委决定把解决服务问题作为学习整改活动的重点，突出解决市商委机关在服务方面存在的“六个模糊认识问题”：认清了行业管理不等于审批收费，进一步树立了“管理就是服务”的观念；认清了找我办事不等于求我办事，进一步树立了“公务员就是服务员”的观念；认清了按规定办事不等于生搬硬套，进一步树立了实事求是的观念；认清了自我感觉良好不等于整个工作都好，进一步树立了开拓进取的观念；认清了习以为常的事情不等于是正确该做的事情，进一步树立了勤政廉政观念；认清了创新发展不等于不追求实效的标新立异，进一步树立了求真务实观念。把心思集中到全心全意为基层、为企业、为人民群众服务上，推动商贸流通产业快速发展。
在此基础上，一是着力解决服务意识问题。树立“公务员就是服务员”的意识，切实做到优质服务，创新服务，使基层、企业和群众“三满意”。二是着力解决服务态度问题。在全机关开展“一杯水、一把椅、一句问候语”活动，使我委从领导干部到一般干部职工服务态度有了较大的转变。三是着力解决服务方法问题。建立惠泉金融担保公司，帮助中小民营商贸企业解决融资难的问题；组建商贸流通仲裁调解中心，对企业纠纷进行调解服务；进一步完善政务服务窗口工作机制和运行机制，实行接办分离，提高办事效率和服务质量；建立领导干部和机关处室联系基层、联系企业的责任制度。四是着力解决服务环境问题。我们坚持把为商贸流通企业发展创造良好环境作为一项重要任务来抓，用抓工业园区的办法抓商圈建设，构建和完善都市中央商务区、区县中心商圈、商业特色街（专业市场）和乡镇（社区）商业服务点四个层次的商业服务网络体系。五是着力解决服务能力问题。要求在办文、办事、办会上，特别是公文写作上有较大提高，有结合实际的创新工作能力。在服务城市居民生活上也实施了便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”，反映很好。
重点突出，建立长效机制。在开展政风行风评议工作中，着力建立长效机制，从源头上解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场秩序的不正当交易问题和行业监管问题。经过长达两个月的调查研究，市商委决定在商贸行业开展“十查十规范”自查自纠活动。（1）严格检查市场准入，规范商业竞争活动。（2）严格检查行业监管，规范商贸服务行为。（3）严格检查经销活动，规范商贸交易行为。（4）严格检查财经管理，规范商贸企事业单位财务行为。（5）严格检查国资管理，规范商贸产权转让行为。（6）严格检查工程项目，规范商贸招投标行为。（7）严格检查物资采购，规范商品采购人员行为。（8）严格检查行政审批，规范商贸公务人员行为。（9）严格检查公务消费，规范消费经办人员行为。（10）严格检查学校管理，规范商贸学校后勤管理人员行为。在政风行风评议“十查十规范”自查自纠活动中，突出抓好重点领域、重点人员。将市场准入、行业监管、商贸经销、工程建设、产权交易、许可证审批及管理等重点领域和重点人员。
针对市商委政风行风评议工作实际，今年初我们制定了5项切实可行的监督制度：《重庆市商贸直属国有商业企业监督制度》、《重庆市商委干部选拔任用监督制度》、《重庆市商业结构调整资金监督制度》、《重庆市商业行政审批监督制度》、《重庆市商委党风廉政建设责任制责任考核和责任追究制度》，把5项监督制度融入到日常业务工作中，从源头上抓好政风行风评议工作，建立长效机制。
强化市场监测，维护群众利益。在开展政风行风评议工作中，我们进一步加大全市酒类管理的执法监察力度，一是认真贯彻商务部《酒类流通管理办法》，全力推进酒类流通备案登记和溯源制度。制定和印发了渝商委发[2006]2号、渝商委发[2006]29号、渝商委发[2006]61号三个规范性文件，为启动酒类流通备案登记工作，在万州、黔江、南岸、永川分别召开了四个片区工作会，6月上旬又在丰都和綦江召开了贯彻商务部《酒类流通管理办法》座谈会，及时总结经验，交流情况。截至6月30日，全市42个区县（市），巳经有36个区县（市）开展了酒类流通备案登记工作，向经营者发放酒类流通备案登记证18257个，巳经有22个区县（市）开展启动随附单溯源制度。在行政收费中严格按照规定收取工本费，无乱收费现象。二是加强酒类生产许可证管理，严格酒类生产许可证审批制度。按照市商委行政审批的有关要求，酒管处坚持统一窗口集中接件制度，办理11件新办证和换证，严格按照行政审批的规定和程序办事，没有出现一例投诉、行政复议和行政诉讼，也没有以权谋私和吃拿卡要问题，受到服务对象的好评。三是开展酒类行政执法检查，依法查处酒类流通和酒类生产的违法行为。共组织出动检查300余人次，检查了主城区、万州、涪陵、荣昌等20余个区县（市）的生产企业、商场、门点、酒吧等1200余个门点。查处违纪案件30余起，移送司法机关1起，没收假冒伪劣商品五粮液、茅台酒、芝华士、伏特加、泡制酒等4800余瓶，罚款22万余元。在行政执法中，严格执行规定的处罚程序和格式文书，没有发生一例投诉，达到了认真解决损害群众利益，注重保障消费者权利和健康的目的。
在政风行风评议中，收到由于百年不遇的干旱主城蔬菜特别是叶类菜偏紧价高的意见和反映，组成9个由委领导带队的应急工作组深入市场、超市调研，采取系列保供措施，及时到境外的四川、贵州等地组织调运蔬菜13435吨，倡导批发市场免收入场交易费用，城区超市实行零利润销售，保障了市场供应，平抑了菜价，得到了市民好评，保障了人民群众的生活，维护了社会正常生活秩序。同时，积极组织抗旱救灾物资的供应，尤其发生山火后，在极短时间内组织救灾物资送往第一线，据初步统计，全系统组织了毛巾173320条、手电筒1560支、矿泉水10779瓶，食品3.7万多份等，共计折价值439万元物资，有的是深夜送到灭火现场，确保了救灾抢险工作的开展。还有，组织扶贫集团和商贸流通企业捐款468.3万元，分别送到了受灾地区和对口帮扶的丰都。 此外，我们还逐步建立了成品油在储备、运输、零售市场，各个环节自动调整适应的机制，对维护和规范我市农产品市场、成品油市场的良好秩序起到了积极作用。
严格行政审批监督检查。市商委把政风行风评议和“执政为民、服务发展”学习整改活动紧密结合，广泛征求区县商贸部门的意见，针对影响行政效能的行为，组织力量对商业行政审批事项进行全面清理，简化行政审批程序、下放行政审批权限。
通过缩减缩减部分行政审批事项的申请程序和申请资料，提高行政审批效率，为基层和群众服务。如减少了设立拍卖企业应提供申报资料三份；决定酒类流通备案登记证由区县（自治县、市）商贸行政主管部门按照商务部统一规定的格式向印刷厂按需订购，市商委不再向区县主管部门收取登记证印制费用等。
将加油站、拍卖行的审批简化为由各业务处室负责审核，报分管领导审批后依规办理，主任办公会不再审批此类事项。二是对直属企业的管理，简化为对企业的党建工作、领导班子成员的任免、考核、管理和国有资产管理，企业的生产经营和日常管理由企业自主决定。
开门评议政风行风。采取九种方式广泛征求各个方面的意见。一是网络。在商贸之窗网、政府公众商委网上开辟征求意见窗口，公开征求社会各界人士意见；二是开设公开电话，接受群众和基层、企业反映的意见和投诉；三是设置意见箱，在机关和政务服务窗口分别设置意见箱；四是发放意见表，向服务对象征求意见；五是印发问卷调查，有针对性地设置调查栏目，向服务对象调查机关情况；六是召开座谈会，先后召开与本机关工作联系紧密的区县商委、人大代表、政协委员、离退休老同志和餐饮、加油站、民爆、连锁超市、拍卖、屠宰、批发市场、酒类企业等服务对象参加的12个座谈会，征求他们的意见；七是个别交谈，通过“领导找、同志帮”的形式开展相互谈心活动，互相征求意见；八是明查暗访，向基层了解本机关职能职责履行情况、处室和工作人员的服务情况；九是微服私访，深入到服务对象中去，了解服务对象对本机关处室和工作人员的服务态度、工作质量等情况。从试点到现在共征求了513人次425条意见和建议，对征集的意见进行了汇总梳理成五个方面28个问题，及时反馈处室和个人。分析评议上，一是处室评。处室人员互相评议、处长点评；二是领导评。主要领导评议班子成员、分管领导评议处长；三是开门评。邀请服务对象和各方代表开门评议班子和处室。开门评议民主测评结果，满意和较满意的167票为100%，其中满意150票占89.82%，较满意17票占10.18%。没有不满意票。 |
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